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wow Grande Nazzareno! Ora abbiamo un punto fermo da citare nella richiesta di accesso
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 17:22 Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: A fronte del senso di colpa per aver trovato in ritardo la delibera 174/2018 di ANAC, sono contento di poter rilevare che alcune considerazioni fatte con Giuseppe La Mensa e trasformate nelle "Domande" di cui alle slide, trovano piena corrispondenza nell'argomentato di ANAC per la suddetta delibera:
1) "Il co. 1 dell’art. 2-bis specifica che per “pubbliche amministrazioni” si intendono quelle di cui all’art. 1, co. 2, del d.lgs. n. 165/2001 tra cui sono espressamente ricomprese le Regioni. Nel d.lgs. 33/2013, il rinvio al d.lgs. 165/2001 è, dunque, operato dal legislatore esclusivamente per la identificazione dei soggetti tenuti al rispetto della disciplina sulla trasparenza."
2) non rileva l’argomento offerto dal Responsabile per la trasparenza dell’ARS all’ANAC sulla base delle considerazioni svolte nelle pronunce nn. 85 e 86 del 2011 dal Consiglio di Giustizia Amministrativa della Regione Siciliana, secondo il quale le disposizioni del d.lgs. 165/2001 non sono direttamente applicabili alle procedure concorsuali dell’ARS, tenuto conto del fatto che l’assunzione del personale dell’Assemblea è regolata da regolamenti speciali, ai sensi dell’art. 166 del regolamento interno dell’Assemblea."
3) "In conformità a quanto previsto all’art. 49, co. 4, le Regioni a statuto speciale possono individuare “forme e modalità” attuative delle disposizioni del d.lgs. 33/2013, ma non derogare ai contenuti degli obblighi previsti dal medesimo decreto, non residuando margini per disciplinare la materia a livello regionale al di sotto dei livelli minimi fissati dalla normativa statale.
L’Assemblea Regionale Siciliana è pertanto tenuta al rispetto degli obblighi di trasparenza di cui al d.lgs. 33/2013 ed è sottoposta alla vigilanza di ANAC ai sensi, in particolare, dell’art. 45 del d.lgs. 33/2013."
nazzareno
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 17:12 Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: A Marina e tutti gli altri. chiedo scusa a tutti per la mia inazione. Ho appena scoperto questa delibera ANAC che taglierebbe la testa al toro:
nazzareno
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 16:56 Marina Galluzzo < [hidden email]> ha scritto: Nazzareno, riesci a linkarmi le sentenze? dai anche un'occhio al PTPCT pag. 47 (e comunque ricerca la parola "accessibilità" per leggere le parti dove è richiamata... vediamo se è possibile inserire un richiamo anche al loro PTPCT per l'accessibilità )
"Altro soggetto coinvolto nell'adempimento degli obblighi di pubblicità è il Webmaster del sito web istituzionale, che ha il compito di fornire le caratteristiche grafico-redazionali delle singole pagine della sezione “Amministrazione Trasparente”, a fini di uniformità, accessibilità e usabilità.
A tal fine: • realizza tabelle e/o schemi di pubblicazione unitari e/o omogenei, monitorandone l'utilizzo e segnalando eventuali anomalie al Responsabile;
(....)
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 16:22 Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: Beh...saremmo sempre lì, dal loro punto di vista: il dlgs 106 aggiorna una legge italiana che è la 4/2004 che fa riferimento alle amministrazioni di cui al 165 -> dal quale loro si sentono esclusi. Il punto sta nel poter dimostrare, invece, che l'esclusione dall'ambito di soggezione che loro fondano su quelle due sentenze sia errata...anzi: arbitraria. nazzareno
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 14:59 Marina < [hidden email]> ha scritto: No, secondo me non possono farlo. Il d. Lgs. 106/2018 è recepimento di direttiva europea. La Regione non ha competenza in merito, nè ritengo si possano richiamare sentenze del 2011. Appena ho un momento guardo la normativa e riporto gli specifici articoli nel gruppo per ragionarci assieme. Inviato da iPhone Il giorno 12 nov 2018, alle ore 14:42, Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: Sì, Marina, è vero. quell'art. 2bis non lascia dubbi -> in claris non fit interpretatio.
Si puo' procedere ai sensi dell'art. 5 del 33, facendo riferimento alla LR 128/82 come modificata dalla 1/2014.
In merito al requisito di accessibilità, siamo in quel loop a cui accennavamo io e Mario: loro affermano di non rientrare nel campo soggettivo di applicazione del 16572001 in base a quelle due sentenze del CGA del 2011 -> io, come dissi, ho il sospetto che quelle due sentenze si riferissero a problematiche squisitamente di "lavoro" ma non ho avuto il tempo di cercarle. Mi adoprerò.
Nel frattempo, ti ringrazio davvero per questa tua segnalazione che conferma il sospetto di "confusione" che abbiamo avanzato venerdì.
nazzareno Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 14:01 Marina Galluzzo < [hidden email]> ha scritto: Ciao Nazzareno, hai ragione, però il quesito lo risolve dall'art. 1 della Legge Regionale 15 novembre 1982, n. 128 (come in seguito modificata).
che dice "Entro tre mesi dalla proclamazione i deputati dell'assemblea regionale
siciliana sono tenuti a depositare presso l'Ufficio di presidenza
dell'Assemblea ecc. ecc. " e poi al comma 2 bis "
2 bis. Le dichiarazioni di cui al presente articolo, quelle di cui agli
articoli 2 e 3 nonché gli ulteriori dati di cui all'articolo 14 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive modifiche ed integrazioni, sono altresì resi pubblici secondo le modalità di cui al predetto decreto legislativo [2].
Come dicevo durante l'hackathon ad Andrea, di per sè loro hanno assolto l'obbligo di pubblicazione (fermo restando che gli allegati non sono in amministrazione trasparente...) L'unica cosa - a mio avviso - che si può fare è tentare di impuntarsi sull'art. 6 del D. Lgs. 33/2013 per avere dati in formato accessibile. In tal senso ci dà forza anche la nuova normativa sull'accessibilità
Il portare a conoscenza di un Responsabile per la transizione al digitale (che, di per sé, sarebbe anche responsabile dell'accessibilità) l'avevo pensato per il futuro (e probabile) accesso al Difensore Civico Digitale, dove andrebbe richiamata la circolare Funzione Pubblica che ne ricorda l'obbligo di nomina.
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 13:49 Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: Marina, grazie per la preziosa indicazione.
Quello che appare oscura da un'interpretazione letterale di quell'art. 8bis riguarda i soggetti obbligati: "Le disposizioni di cui agli articoli 1, 2 e 3 si applicano ai componenti del Governo regionale" -> ma i componenti del Governo regionale non sono i deputati ma gli assessori...e la locuzione "si applicano ai" è diversa da "si applicano anche ai": sembrerebbe, pertanto, ben circoscritta.
Approfondisco, comunque, la lettura congiunta della LR 128/82 (quella originaria e riferita ai deputati) con la LR1/2014.
A presto.
Il giorno lun 12 nov 2018 alle ore 13:20 marina g < [hidden email]> ha scritto: Non conosco la normativa regionale, ma ho dato ora una letta veloce al Piano triennale Trasparenza e Anticorruzione della Regione (che richiama sostanzialmente in toto il D. Lgs. 33/2013) e alcune normative regionali.
Vi riporto l'art. 8 bis della L. R. Sicilia 4 gennaio 2014, n. 1
Art. 8 bis. [5]
Le disposizioni di cui agli articoli 1, 2 e 3 si applicano ai
componenti del Governo regionale. La documentazione relativa agli
adempimenti discendenti dai citati articoli nonché gli ulteriori dati di
cui all'articolo 14 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive modifiche ed integrazioni, sono altresì resi pubblici secondo le modalità di cui al predetto decreto legislativo.
Stessa cosa viene detta nell'art. 1 comma 2 bis della stessa L.Regionale n. 1/2014
Se non ci sono norme successive che abrogano tacitamente questo art. 8 bis, a mio avviso il caso rientra pienamente negli obblighi di pubblicazione. Questo impedirebbe una richiesta FOIA (la richiesta avrebbe, cioé, risposta negativa).
Il giorno domenica 11 novembre 2018 23:35:43 UTC+1, renonp64 ha scritto: Certamente! Preparo una bozza e la condivido.
Nazzareno grazie.
Se ti va di aggiungerti al gruppo di lavoro, se ti sembra interessante portare avanti la cosa, vi chiederei di discuterne e arrivare a una nuova sintesi. Senza fretta
Io ne capisco poco, e mi fido di voi :)
Il giorno dom 11 nov 2018, 14:48 Nazzareno Prinzivalli < [hidden email]> ha scritto: Aggiungo. Cambierei, pertanto, impostazione: non farei riferimento agli obblighi di cui al 33, visto che loro, nella loro autodichia, se ne sentono sostanzialmente esclusi ma citerei, appunto, i presupposti tipici del FOIA.
nazzareno
Il giorno dom 11 nov 2018 alle ore 12:16 andy < [hidden email]> ha scritto: Buongiorno, ieri Valentina Bazzarin di OpenPolis ci ha ha fatto questa domanda: ma in OpenARS c'è "soltanto" il tempo in cui un deputato è in carica? Ad esempio ci sono le spese di campagna elettorale dei deputati? Questa domanda si è trasformata in un tavolo di hackathon.
È una sezione di Amministrazione Trasparente, che purtroppo non si trova nell'albero di AT dedicata. Il rispetto della struttura sarebbe un obbligo di legge.
Le spese elettorali sono in dei tremendi "PDF immagine", con fra l'altro un sacco di testo scritto a mano.
Con Valentina, Ilaria Vitellio, Marco Lombardo, Giuseppe Ragusa e Marina Galluzzo, abbiamo pensato allora di costruire una richiesta di "Accesso Civico Semplice" al responsabile della trasparenza dell'ARS, da inviare per conoscenza al responsabile della transizione digitale (che non è detto sia stato nominato). Entro 30 giorni dovranno rispondere. Dopo la risposta, in base ai suoi contenuti, l'idea è quella di inviare la segnalazione di totale inadempienza sull'accessibilità anche al Difensore Civico per il digitale.
Marina Galluzzo (grazie) ha messo in bozza di corsa una prima versione del testo. Fa riferimento a leggi nazionali. Venerdì, Nazzareno e Mario ci hanno mostrato che in ARS ci sono regole diverse, ma credo - posso sbagliarmi - che debbano essere in linea con quelle nazionali.
Mi sembra un'azione utile da portare in fondo e con qualche margine di successo. Che ne pensate?
Nazzareno, Mario, Giuseppe (La Mensa), Giuseppe Ragusa, Laura Strano, io non sono in grado di redarre questo testo. Entrate in squadra? Marina Galluzzo è con noi.
Buon pranzo
-- ___________________
Andrea Borruso
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in mezzo all’inferno, non è inferno,
e farlo durare, e dargli spazio"
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